改革，決定山西轉型前途的關鍵一招，是國資國企發展的永恆命題。

2020年5月11日至12日，習近平總書記親臨山西考察，勉勵山西“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”。這是繼2017年視察山西之後，習近平總書記再次踏上三晉大地，爲山西轉型發展把脈開方。他深刻地指出，要久久爲功，正確的東西就要堅持下去，不要反覆、不要折騰。總書記的重要講話重要指示，極大增強了全省上下將轉型綜改進行到底的信心決心，爲探路前行的國資國企改革注入強大動力。

長期以來，由於“一煤獨大”的結構性矛盾、“一股獨大”的體制性矛盾、創新不足的素質性矛盾錯綜相連，與國有企業粗放管理、粗放經營的問題疊加，導致國有企業同質化問題嚴重，市場競爭力和話語權普遍不強。經過多年的不斷探索，雖然國資國企改革發展取得明顯成效，但重塑山西國企的競爭力和話語權，依然任重道遠。

按照新的改革方略，省委省政府從強化國資監管體制整體出發，下決心開展國資監管體制試點改革，作出一些突破性制度安排，成立全省統一的國有資本運營公司，全面履行出資人管資本職責，開展專業化資本運營，在更高層級、更寬範圍、以最大限度強化省級層面國有資本的統籌力度，推動國有資本佈局優化、結構調整和戰略性重組。

林武書記多次專題聽取彙報，要求加強工作謀劃，深化試點改革，明確改革重點，推動國企突出主業發展，不斷增強國企競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。

省委省政府創新性地提出“分級授權、釐清職責、品字架構”的改革思路。分級授權，就是省政府授權國資委履行出資人職責，國資委將出資人管資本職責全部授權國有資本運營公司。釐清職責，就是省國資委專司監管，國有資本運營公司履行出資人管資本職責，推動國有資本優化佈局、戰略重組、創新體制、服務轉型。品字架構，就是在授權範圍內明確的事項，省國資委和國資運營公司各自對省委省政府負責，形成按照市場化、法治化方式高效運轉的國資監管體制。

作爲一種全新的制度設計，國資運營公司傾注着省委省政府的巨大心血和深切關懷。國資運營公司肩負特殊使命，秉承特殊機構定位，運行特殊模式，擁有特殊手段，承擔起國有資本“進退流轉保”職能。進，就是佈局新興產業，支持、撬動山西經濟轉型發展。退，就是有序退出不具有發展前景的傳統產業、過剩落後產能和低效無效資產。流，就是統籌推進省屬企業專業化重組改制，加快混合所有制改革，促進國有資本有序流動。轉，就是依託多層次資本市場，加快併購重組，提高國有資產資本化和證券化水平。保，就是運用多種金融工具和資本運作手段，加強風險防控，維護國有資本安全，確保國有資本保值增值。

按照全新的職能定位，國資運營公司緊緊圍繞省委省政府戰略意圖，充分發揮晉創投資、晉陽資產、晉信資本、晉企保理、晉商增進和國資運營研究院等工具類公司的功能作用，緊緊圍繞轉型目標，科學優化國有資本佈局，推動實施一大批重大重組，聚焦“六新”突破，一批承載轉型使命的新興產業公司精彩亮相。

重組設立萬家寨水控集團，全面推動“五水綜改”，聚力打造全產業鏈，提升水務企業市場競爭力和資本運作水平。成立華遠國際陸港集團，整合全省物流資源，立體化構建大物流格局，打造門戶型、樞紐型陸港。組建華艦體育控股集團，整合優勢體育資產，強化品牌戰略，全面推進體育領域多元發展。組建神農科技集團，整合農業科技資源，推進產業鏈和創新鏈深度融合，助力現代農業高質量發展。

山西之長在於煤，山西之困在於煤。轉型發展，煤炭企業首先要帶頭轉型，在持續做優做強煤炭產業的同時，培育若幹與煤炭並駕齊驅的戰略性新興產業，從經濟結構上真正破解“一煤獨大”的掣肘。

焦煤集團吸收合併山西煤炭進出口集團，資產總額達到4000億元，煤炭產能突破2億噸，傾力打造世界一流煤焦企業。組建華新燃氣集團，打造全產業鏈燃氣領軍企業，“十四五”期間，燃氣抽採量將達到200億立方米，相當於一個大慶油田。設立潞安化工集團，優化整合省屬企業煤化工資產，着力推動高端化、差異化、市場化、環境友好型發展。組建華陽新材料科技集團，圍繞新材料發展特色領域，積極延伸產業鏈條，打造新材料領域領軍企業。在此基礎上，組建晉能控股集團，推進煤電一體化發展，重點做優煤炭產業、做強電力產業、做大智能煤機裝備製造業，把山西煤炭資源轉換爲電力優勢，把電力優勢轉換爲培育戰略性新興產業發展的要素優勢。

改革永不止步，國企重換新顏。建投集團實施專業化重組整合，實現了資產質量優化、主業線條健全，資產負債率大幅度降低，打贏了解困攻堅戰。借鑑建投集團成功經驗，太重集團對症下藥，全面排查出血點，大力加強內部管理，在全省率先啓動“六定”改革，邁出了改革脫困、轉型新生的堅實步伐。航產集團以機場業務爲依託，着力建設通航強省，加快發展臨空經濟，做優做強航空產業，打造內陸地區對外開放新高地。交控集團科學應對突如其來的疫情衝擊，下大力氣挖潛增效，盤活優質資源，着力打造國內一流的科技型、實力型、智能型現代化交通企業。汾酒集團乘勢而上，持續優化產品結構、優化市場佈局，市值突破1900億元。以竹葉青爲代表的晉酒品牌，以破竹之勢向長江以南挺進，全面搶灘華南市場。

與此同時，對2017年以來成立的新晉省屬企業同步開展二次改革。雲時代公司吸收省屬企業電子信息製造類資產，打造以數據爲核心，大數據領域採集、管理、運營的樞紐中心和集設計、製造、服務的全鏈條電子信息產品製造新型互聯網企業。文旅集團聚焦主業發展，強化創新驅動，突出項目支撐，初步形成三大平臺支撐、八大產業板塊協同的良好發展格局。大地控股創新“土地整治+”業務模式，資產規模、營業收入實現翻番，利潤總額增長4倍，展示了新企業新業態的強勁發展勢頭。

備受國際國內關注的太鋼集團與中國寶武聯合重組，發揮了乘數效應，實現快速協同，進一步拓展發展空間，提升太鋼對山西經濟貢獻的可持續增長能力，成爲中國寶武一體化運營的旗艦平臺公司、全球最具競爭力的不鏽鋼全產業鏈企業。這一重組在國內外引起強烈反響，是“不求所有、但求所在”，強強聯合、優勢互補，做強太鋼不鏽，以鋼引領行業發展的經典之作。

省屬企業全面加強黨的建設，紅色基因有機融入公司治理，全面引領各領域改革創新發展，持續築起支撐山西經濟大廈的“四樑八柱”。

 “看得見的手”徹底歸位，“看不見的手”靈活自如。

爲騰挪更多的資金投向“六新”領域，國資運營公司充分發揮市場化管資本的體制優勢，以前所未有的決心和力度實施“騰籠換鳥”工程，推動國有資本退出部分傳統產業，向戰略性、前瞻性產業集中。經過“騰籠換鳥”，省屬企業加快了混改進程，提升了企業管理，充實了資金儲備，優化了國資佈局，起到了“一石四鳥”的效果，2020年回籠資金100億元以上，爲國資國企改革發展騰出新空間、換出新動能。

爲破解省屬企業機構多、層級多、冗員多、效率低等問題，省委省政府創新性地開展“六定”改革，通過定機構、定職數、定員額、定機制、定薪酬、定任期，激發企業內生動力，全面提升企業治理現代化水平。改革完成後，省屬企業的集團總部機構由554個減少爲323個，總部內設機構從2265個減少爲581個，壓減率分別爲41%和74%，總經理助理級管理人員和中層管理人員減少一半以上，總部基層管理人員減少80%，真正形成了扁平、高效的管理和運行體系。

爲規範省屬企業投資決策，省政府出臺《山西省國有企業重大決策終身責任追究辦法》，省紀委機關、省委組織部、省國資委黨委聯合印發《山西省省屬企業違規經營投資與重大決策終身責任追究實施辦法》，國資運營公司出臺《關於加強和改進省屬國有企業投資決策的若幹意見》，多管齊下強化制度約束，提高企業投資決策專業化水平。

爲推進煤電資源優勢向競爭優勢轉化，省委省政府深化電力市場化改革，通過電力市場專場交易，最大限度降低企業用電成本，助力戰略性新興產業發展壯大。省屬煤電企業參與專場交易情況，視同利潤計入經營業績考覈。通過多方合力、多措並舉，用戶終端電價降至0.3元/千瓦時，爲吸引集聚新興產業打造了價值“窪地”。

在法治引領下的體制創新，極大地提升了深化國資國企改革的制度含金量，讓“改”更加徹底，讓“破”更有份量，讓“立”更加穩固。

改革未有窮期，轉型正在路上。山西國資國企幹部職工將始終牢記習近平總書記的教誨和囑託，在省委省政府的正確領導下，深入貫徹省委十一屆十次全會精神，在“率先”上搶先機,在“蹚出”上下苦功,在“新路”上勇探索,沿着總書記指引的金光大道奮勇前進，奮力書寫山西高質量轉型發展的國資篇章！